江蘇廣大沿海地區(qū)，特別是蘇中、蘇北等地沿海城市正迎來新一輪的政策利好。
12月11日，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《沿海規(guī)劃》）獲國務院批復同意?！堆睾Ｒ?guī)劃》指出，要著力推動江蘇沿海地區(qū)經濟高質量發(fā)展，不斷提高區(qū)域綜合實力、競爭力和帶動力，積極融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展，在長三角一體化進程中拓展新空間、展現(xiàn)新作為。
11天后的12月22日，“江蘇新出?？凇蓖ㄖ轂硡嗡钠鸩酱a頭正式啟用，這也是通州灣首個實質性開工建設的碼頭項目。由此，在萬里長江入海口，以“躋身國際航運中心前三”的上海為龍頭，以寧波舟山港和南通通州灣為“南北兩翼”，“東方大港”即將成為現(xiàn)實。
據(jù)了解，為解決蘇南、蘇北區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，江蘇省計劃在南通、鹽城和連云港沿海三市“培育形成全國最具成長性的海洋經濟隆起帶”，到2025年，全省海洋生產總值達到1.1萬億元左右，占地區(qū)生產總值的比重超過8%。
上海社科院研究員、原副院長何建華在接受《中國經營報》記者采訪時表示，在長三角一體化深化推進落地實施過程中，一個共識正在形成：江蘇沿海是撬動蘇中、蘇北整體發(fā)展水平提升的戰(zhàn)略支點，是支撐長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是服務國內國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的樞紐所在。
打造組合港集群
在2000多名建設者、歷經500多個日夜奮戰(zhàn)后，通州灣新出?？陂_發(fā)建設迎來了高光時刻。
12月22日，在通州灣呂四起步港區(qū)10#、11#泊位，兩艘首發(fā)貨船穩(wěn)穩(wěn)靠泊在岸邊，迅速同步展開件雜貨首件作業(yè)，宣告呂四起步港區(qū)通用碼頭正式啟用。
據(jù)了解，呂四作業(yè)區(qū)是通州灣新出?？诘钠鸩礁蹍^(qū)，碼頭工程于2020年6月29日開工建設。此次啟用的通用泊位總投資約16.05億元，設計年通過能力散雜貨710萬噸，主要貨種包括風機葉片、機械設備、鋼材、建筑材料及其他件雜貨。
記者了解到，到2022年，通州灣港區(qū)起步工程基本建成，依托港口起步的臨港產業(yè)項目基本落地，實現(xiàn)通州灣港區(qū)開港運營；到2025年，建成長江下游重要的航運樞紐，成為長江集裝箱運輸?shù)男鲁龊？冢坏?035年，集裝箱吞吐能力超1500萬標箱。
在何建華看來，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、江蘇沿海發(fā)展等戰(zhàn)略在此疊加，能夠最大化發(fā)揮集聚效應。隨著通州灣新出海口的建設，長三角地區(qū)將形成以上海為龍頭，南有寧波舟山港、北有南通通州灣的組合港集群，是對外開放、向海圖強發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
而在不久前印發(fā)的《江蘇省“十四五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《海洋規(guī)劃》）中，通州灣被定義為江蘇“南出?？凇保氨背龊？凇眲t位于江蘇省最北部的連云港市。
根據(jù)《海洋規(guī)劃》，江蘇“北出?？凇睂⒁赃B云港港為龍頭，陸橋國家級通道為核心，推進連云港港30萬噸級航道二期工程徐圩航道、徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭建設，逐步成為服務國內大循環(huán)以及東亞、東南亞國際循環(huán)的重要通道，進一步鞏固和拓展連云港國際樞紐海港功能和地位。
沿海地區(qū)事關全局
何建華告訴記者，江蘇沿海地區(qū)包括南通、鹽城、連云港三個設區(qū)市，總人口2115.57萬人，土地面積3.55萬平方公里，灘涂面積達5000平方公里。江蘇沿海這三座城市各具特色，加上納入沿海地區(qū)整體開發(fā)布局的淮安、泰州和宿遷，是蘇中、蘇北的精華集聚之地。
另據(jù)《海洋規(guī)劃》顯示，2020年，江蘇省海洋生產總值達到7828億元，占地區(qū)生產總值的比重為7.6%，海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋漁業(yè)四大海洋主導產業(yè)增加值占全省主要海洋產業(yè)增加值的比重分別為38.1%、24.3%、14.3%和11.3%。此外，“十三五”期間，江蘇海洋產業(yè)結構不斷優(yōu)化，海洋服務業(yè)增加值占比提高3個百分點。
不過，沿海地區(qū)卻一直是江蘇經濟發(fā)展相對薄弱的地區(qū)。一名產業(yè)人士直言，江蘇盡管有近1000公里的海岸線，但沿海經濟落后于北部的山東、南部的浙江、福建和廣東等省份，也沒有青島、寧波和廈門等亮麗的沿海城市名片。
正如《海洋規(guī)劃》所述，江蘇海洋經濟發(fā)展總體規(guī)模偏低、增速相對較慢；海洋經濟結構性矛盾突出，海洋傳統(tǒng)產業(yè)比重過高、新興產業(yè)規(guī)模偏小；科教大省優(yōu)勢發(fā)揮不足，海洋領域產學研合作不夠緊密，缺乏海洋科研“國家隊”，海洋船舶、海工裝備核心關鍵技術自給率偏低。
“這與江蘇沿海地區(qū)的地質結構有一定的關系，灘涂、濕地區(qū)域眾多，海濱沙灘旅游基礎不足、深水港海運基礎薄弱等因素都在制約江蘇沿海經濟的發(fā)展?！鄙鲜霎a業(yè)人士說。
江蘇省也早已認識到沿海地區(qū)發(fā)展的重要性問題。去年7月份，江蘇省曾提出，要抓緊制定江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，沿海作為其中一個子系統(tǒng)，要放到全省江海河湖整體布局中來謀劃；而今年4月份，江蘇召開全省沿海發(fā)展座談會，更是明確指出“沿海地區(qū)是全省發(fā)展的重要軸線，事關全局和整體”。
“江蘇沿海地區(qū)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢正日益凸顯，推動江蘇沿海地區(qū)高質量發(fā)展其時已至、其勢漸成，將使這片蓄勢待發(fā)區(qū)域成為江蘇‘兩爭一前列’潛力巨大的新發(fā)展軸、強動力源和高增長極。”何建華表示。
助推海洋經濟崛起
“全方位融入長三角一體化進程，江蘇熱點在蘇南，重點在跨江，難點在蘇北?！焙谓ㄈA表示，對標蘇南地區(qū)發(fā)展，江蘇提出要認識到蘇南、蘇中和蘇北是一個地理概念，不能成為一種固化意識，地級市是一個行政等級，不能成為發(fā)展的能級限制，要進一步擺脫“地級市思維”和傳統(tǒng)的“蘇北意識”，蘇中、蘇北崛起是江蘇未來發(fā)展的巨大動能潛力。
數(shù)據(jù)顯示，南通、鹽城和連云港三市2020年實現(xiàn)地區(qū)生產總值19266.8億元，剔除價格因素同比增長4.0%，比全省平均增速高出0.3個百分點，總量占全省的18.8%。
與此同時，江蘇省貫穿沿海三市，特別規(guī)劃了一條“海洋經濟隆起帶”。《海洋規(guī)劃》顯示，“海洋經濟隆起帶”將圍繞連云港徐圩新區(qū)、鹽城濱海港工業(yè)園區(qū)、南通大通州灣等重點產業(yè)基地，構建以港興產、以產興城、產城融合的港產城融合發(fā)展格局，打造人海和諧的藍色經濟帶，強力助推江蘇海洋經濟崛起。
何建華表示，南通、鹽城和連云港具有較好的產業(yè)基礎，工業(yè)門類相對齊全，汽車、電子信息、新能源、新材料等已成為主導產業(yè)；建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)發(fā)展水平不斷提升，以海工裝備、康養(yǎng)旅游等為代表的海洋產業(yè)比較優(yōu)勢明顯；土地儲備較為充足，農業(yè)產業(yè)規(guī)模較大。
“江蘇敢于向自我挑戰(zhàn)、增加內生動能，向沿海經濟發(fā)起高質量發(fā)展的沖鋒號角，也是基于自身較厚的工業(yè)經濟基礎以及人文理念?！鼻笆霎a業(yè)人士也表示，在蘇錫常沿江經濟帶的經驗基礎上打造通鹽連（南通、鹽城和連云港）沿海經濟帶，也是江蘇省內南北人文理念的深度融合，消除蘇南、蘇北經濟文化隔閡差異的重要舉措。
何建華則建議，通鹽連三市應當形成一種良性的競合關系，強化沿海一體化高質量發(fā)展思維，推動公路、鐵路、港口等基礎設施協(xié)同建設，進行產業(yè)與科技創(chuàng)新合作，構建科學、高效的協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)社會發(fā)展領域、生態(tài)與環(huán)境保護等全方位協(xié)同發(fā)展，促進要素自由流動、貿易自由暢通、投資交融互利等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補，使經濟一體化與經濟多樣性相融共生。
（來源：新浪財經）
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